Système Commercial Mondial Chine

ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE COMPRENDRE L'OMC: PRINCIPES DE BASE Principes du système commercial Les accords de l'OMC sont longs et complexes parce qu'ils sont des textes juridiques couvrant un large éventail d'activités. Ils traitent de l'agriculture, du textile et de l'habillement, de la banque, des télécommunications, des achats publics, des normes industrielles et de la sécurité des produits, des règlements sur l'assainissement des aliments, de la propriété intellectuelle et bien plus encore. Mais un certain nombre de principes simples et fondamentaux s'appliquent à tous ces documents. Ces principes sont à la base du système commercial multilatéral. Un examen plus approfondi de ces principes: Cliquez sur pour ouvrir un élément. Un arbre pour la navigation du site s'ouvre ici si vous activez JavaScript dans votre navigateur. 1. La nation la plus favorisée (NPF): traiter d'autres personnes de façon égale Dans le cadre des accords de l'OMC, les pays ne peuvent généralement pas faire de discrimination entre leurs partenaires commerciaux. Accorder à quelqu'un une faveur spéciale (comme un taux de droit de douane inférieur pour l'un de ses produits) et vous devez faire la même chose pour tous les autres membres de l'OMC. Ce principe est connu sous le nom de traitement de la nation la plus favorisée (NPF) (voir encadré). Il est si important qu'il constitue le premier article de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT). Qui régit le commerce des marchandises. L'Accord général sur le commerce des services (AGCS) (article 2) et l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) (article 4) constituent une priorité, bien que dans chaque accord le principe soit traité différemment . Ensemble, ces trois accords couvrent les trois principaux domaines de commerce traités par l'OMC. Certaines exceptions sont autorisées. Par exemple, les pays peuvent mettre en place un accord de libre-échange qui ne s'applique qu'aux marchandises échangées au sein du groupe discriminant les marchandises de l'extérieur. Ou ils peuvent donner aux pays en développement un accès spécial à leurs marchés. Ou un pays peut lever des barrières contre des produits qui sont considérés comme étant échangés injustement de pays spécifiques. Et dans les services, les pays sont autorisés, dans des circonstances limitées, à discriminer. Mais les accords ne permettent que ces exceptions dans des conditions strictes. De façon générale, la NPF signifie que chaque fois qu'un pays abaisse un obstacle au commerce ou ouvre un marché, il doit le faire pour les mêmes biens ou services de tous ses partenaires commerciaux riches ou pauvres, faibles ou forts. 2. Traitement national: traitement égal des étrangers et des populations locales Les produits importés et produits localement doivent être traités de façon égale au moins après l'entrée des produits étrangers sur le marché. Il en va de même pour les services étrangers et nationaux, ainsi que pour les marques, les droits d'auteur et les brevets étrangers et locaux. Ce principe de traitement national (qui confère aux autres le même traitement que les ressortissants nationaux) se retrouve également dans les trois principaux accords de l'OMC (article 3 du GATT, article 17 de l'AGCS et article 3 de l'Accord sur les ADPIC) Légèrement différente dans chacun d'eux. Le traitement national ne s'applique qu'une fois qu'un produit, un service ou un élément de propriété intellectuelle est entré sur le marché. Par conséquent, imposer des droits de douane sur une importation n'est pas une violation du traitement national, même si les produits produits localement ne sont pas facturés une taxe équivalente. Un commerce plus libre: progressivement, par la négociation retour au début L'abaissement des barrières commerciales est l'un des moyens les plus évidents d'encourager le commerce. Les barrières concernées comprennent les droits de douane (ou tarifs) et les mesures telles que les interdictions d'importation ou les quotas qui limitent sélectivement les quantités. De temps en temps, d'autres questions telles que la bureaucratie et les politiques de change ont également été discutées. Depuis la création du GATT en 1947-48, il ya eu huit séries de négociations commerciales. Un neuvième cycle, dans le cadre du Programme de Doha pour le développement, est en cours. Dans un premier temps, ils visaient à abaisser les droits de douane (droits de douane) sur les marchandises importées. À la suite des négociations, au milieu des années 1990, les droits de douane des produits industriels des pays industrialisés ont diminué régulièrement pour atteindre moins de 4. Mais, au cours des années 80, les négociations se sont élargies pour couvrir les barrières non tarifaires sur les marchandises et les nouvelles zones Tels que les services et la propriété intellectuelle. Ouverture des marchés peut être bénéfique, mais elle nécessite également un ajustement. Les accords de l'OMC permettent aux pays d'introduire progressivement des changements grâce à une libéralisation progressive. Les pays en développement ont généralement plus de temps à remplir leurs obligations. Parfois, promettre de ne pas lever un obstacle au commerce peut être aussi important que d'abaisser un, parce que la promesse donne aux entreprises une vision plus claire de leurs possibilités futures. Avec stabilité et prévisibilité, l'investissement est encouragé, les emplois sont créés et les consommateurs peuvent profiter pleinement des avantages du choix de la concurrence et des prix plus bas. Le système commercial multilatéral est une tentative des gouvernements de rendre l'environnement des affaires stable et prévisible. Le Cycle d'Uruguay a augmenté les consolidations Pourcentage des tarifs consolidés avant et après les négociations de 1986-1994 (Ce sont des lignes tarifaires, de sorte que les pourcentages ne sont pas pondérés en fonction du volume ou de la valeur commerciale) A l'OMC, lorsque les pays acceptent d'ouvrir leurs marchés de biens ou de services , Ils lient leurs engagements. Pour les marchandises, ces consolidations s'élèvent à des plafonds des taux du tarif douanier. Parfois, les pays imposent des importations à des taux inférieurs aux taux consolidés. Souvent, c'est le cas dans les pays en développement. Dans les pays développés, les taux réellement facturés et les taux consolidés tendent à être les mêmes. Un pays peut modifier ses consolidations, mais seulement après avoir négocié avec ses partenaires commerciaux, ce qui pourrait signifier les compenser pour la perte du commerce. L'une des réalisations des négociations commerciales multilatérales du Cycle d'Uruguay a été d'augmenter le volume des échanges sous engagements contraignants (voir le tableau). Dans l'agriculture, 100 des produits ont maintenant des droits consolidés. Le résultat de tout cela: une sécurité de marché sensiblement supérieure pour les commerçants et les investisseurs. Le système essaie également d'améliorer la prévisibilité et la stabilité d'autres façons. Une façon est de décourager l'utilisation de quotas et d'autres mesures utilisées pour fixer des limites à des quantités d'importations administrant des quotas peuvent entraîner davantage de bureaucratie et des accusations de jeu déloyal. Une autre est de rendre les pays des règles commerciales aussi claires et publiques (transparentes) que possible. De nombreux accords de l'OMC imposent aux gouvernements de divulguer publiquement leurs politiques et pratiques dans le pays ou de notifier l'OMC. La surveillance régulière des politiques commerciales nationales par le biais du Mécanisme d'examen des politiques commerciales offre un autre moyen d'encourager la transparence au niveau national et au niveau multilatéral. L'OMC est parfois qualifiée d'institution de libre-échange, mais ce n'est pas tout à fait exact. Le système permet des tarifs et, dans des circonstances limitées, d'autres formes de protection. Plus précisément, c'est un système de règles dédiées à la concurrence ouverte, équitable et non faussée. Les règles sur la non-discrimination NPF et le traitement national visent à garantir des conditions de commerce équitables. Il en est de même pour le dumping (exportation à un prix inférieur au coût pour gagner des parts de marché) et les subventions. Les questions sont complexes et les règles tentent d'établir ce qui est juste ou injuste et comment les gouvernements peuvent y réagir, notamment en imposant des droits d'importation additionnels calculés pour compenser les dommages causés par le commerce déloyal. De nombreux autres accords de l'OMC visent à soutenir une concurrence loyale: dans le domaine de l'agriculture, de la propriété intellectuelle, des services, par exemple. L'accord sur les marchés publics (un accord plurilatéral parce qu'il est signé par quelques membres seulement de l'OMC) étend les règles de concurrence aux achats de milliers d'entités gouvernementales dans de nombreux pays. Etc. Encourager le développement et la réforme économique haut de page Le système de l'OMC contribue au développement. D'autre part, les pays en développement ont besoin de flexibilité dans le temps qu'ils prennent pour mettre en œuvre les accords de systèmes. Et les accords eux-mêmes héritent des dispositions antérieures du GATT qui prévoient une aide spéciale et des concessions commerciales pour les pays en développement. Plus des trois quarts des membres de l'OMC sont des pays en développement et des pays en transition vers une économie de marché. Au cours des sept ans et demi du Cycle d'Uruguay, plus de 60 de ces pays ont mis en œuvre des programmes de libéralisation des échanges de manière autonome. Parallèlement, les pays en développement et les économies en transition ont été beaucoup plus actifs et influents dans les négociations du Cycle d'Uruguay que dans n'importe quel cycle précédent, et ils le sont encore davantage dans le cadre du Programme de Doha pour le développement. À la fin du Cycle d'Uruguay, les pays en développement étaient prêts à assumer la plupart des obligations qui incombent aux pays développés. Mais les accords leur ont donné des périodes de transition pour s'adapter aux dispositions de l'OMC, plus inconnues et peut-être difficiles, en particulier pour les pays les plus pauvres et les moins avancés. Selon une décision ministérielle adoptée à la fin de la ronde, les pays mieux nanties devraient accélérer la mise en œuvre des engagements d'accès aux marchés pour les produits exportés par les pays les moins avancés et ils cherchent à leur fournir une assistance technique accrue. Plus récemment, les pays développés ont commencé à autoriser des importations en franchise de droits et sans contingent pour presque tous les produits des pays les moins avancés. Sur tout cela, l'OMC et ses membres suivent encore un processus d'apprentissage. Le Programme de Doha pour le développement inclut les préoccupations des pays en développement quant aux difficultés auxquelles ils sont confrontés dans la mise en œuvre des accords du Cycle d'Uruguay. Le système commercial devrait être. Sans discrimination, un pays ne doit pas faire de discrimination entre ses partenaires commerciaux (ce qui lui confère le statut de nation la plus favorisée ou de nation la plus favorisée) et ne doit pas faire de discrimination entre ses propres produits et services ou nationaux Les investisseurs et les gouvernements devraient être certains que les obstacles au commerce (y compris les droits de douane et les barrières non tarifaires) ne devraient pas être soulevés arbitrairement et que les engagements d'ouverture de marché sont plus contraignants dans l'OMC que les pratiques déloyales telles que les subventions à l'exportation et Dumping des produits à un coût inférieur à gagner des parts de marché plus bénéfique pour les pays moins développés leur donnant plus de temps pour s'adapter, une plus grande flexibilité et des privilèges spéciaux. Cela ressemble à une contradiction. Il suggère un traitement spécial, mais à l'OMC, cela signifie en fait une non-discrimination qui traite pratiquement tout le monde également. C'est ce qui arrive. Chaque membre traite tous les autres membres comme des partenaires commerciaux les plus favorisés. Si un pays améliore les avantages qu'il procure à un partenaire commercial, il doit donner le même traitement à tous les autres membres de l'OMC pour qu'ils restent tous les plus favorisés. Le statut de nation la plus favorisée (NPF) ne signifie pas toujours l'égalité de traitement. Les premiers traités bilatéraux NPF créent des clubs exclusifs parmi les partenaires commerciaux les plus favorisés du pays. Dans le cadre du GATT et maintenant de l'OMC, le club MFN n'est plus exclusif. Le principe NPF garantit que chaque pays traite ses plus de 140 membres de façon égale. Mais il ya quelques exceptions. ORGANISATION DU COMMERCE MONDIAL Permettez-moi de commencer par dire combien je suis heureux d'être en Chine à un point si important de la négociation de l'entrée de la Chine dans l'Organisation mondiale du commerce. D'ici quelques années, nous considérerons cette fois-ci comme un tournant dans l'évolution du système économique mondial. Il ya une réalité simple qui est au cœur de nos négociations actuelles et les vrais défis d'ajustement auxquels nous sommes tous confrontés: la réalité que la Chine est déjà un chef de file dans une économie mondiale toujours plus interdépendante. La Chine a de plus en plus besoin des opportunités et de la sécurité du système de l'OMC pour réaliser son énorme potentiel de croissance et de développement. Et l'OMC a de plus en plus besoin de la Chine comme membre à part entière et active pour être un système véritablement universel. Cette réalité est soulignée par la force pure de Chinas s'élèvent dans le monde. Au cours de la dernière décennie, la production a augmenté de 10 pour cent par an en moyenne, alors que le volume des exportations de marchandises a augmenté encore plus rapidement, à environ 15 pour cent. En deux décennies, la valeur des exportations de marchandises de la Chine a augmenté de plus de vingt fois, atteignant US151 milliards l'an dernier. La Chine est déjà la cinquième puissance commerciale mondiale et la deuxième plus grande récipiendaire d'investissements étrangers. Aujourd'hui, l'économie chinoise représente entre 5 et 10% de la production mondiale, selon la méthode utilisée pour calculer la production nationale. Alors que l'économie chinoise se développe dans l'avenir, ses liens avec l'économie mondiale seront aussi importants. La dépendance vis-à-vis des marchés d'exportation continuera de croître rapidement, et pas seulement pour les produits à forte intensité de main-d'œuvre comme les chaussures et les jouets, mais pour les biens et services de haute technologie qui représentent une part croissante de la production chinoise. Les importations augmenteront également, en partie pour alimenter l'industrialisation et la modernisation, mais aussi pour répondre à la demande des consommateurs. Et un réseau toujours en expansion d'investissements intérieurs et extérieurs attirera la Chine dans le système financier mondial. On estime que la modernisation de la Chine nécessitera des importations d'équipements et de technologies d'environ 100 milliards de dollars par an et que les dépenses d'infrastructure au cours de la deuxième moitié de cette décennie pourraient s'élever à environ 250 milliards de dollars. Il ne s'agit pas non plus de la demande croissante d'énergie, de ressources minérales, d'aliments et d'importations agricoles, qui, en dépit de la taille et des ressources de l'économie chinoise, ne peuvent être satisfaites uniquement par la production nationale. Le fait fondamental est que la Chine se dirige vers le centre même du processus de mondialisation, et la Chine et d'autres nations en bénéficient. Nous vivons dans un monde où la technologie, le capital et le commerce évoluent de plus en plus librement où les outils économiques anciens ont perdu leur avantage et où la force économique et la sécurité dépendent de plus en plus de l'ouverture économique et de l'intégration. Le chemin de la Chine vers la croissance et la modernisation est aussi un chemin vers l'interdépendance. Ce processus de mondialisation ne sera pas renversé - il va accélérer. Partout dans le monde, les forces économiques et technologiques détruisent les murs, traversent les frontières et tissent ensemble une seule économie mondiale. À la fin du XXe siècle, nos nouvelles possibilités, ainsi que nos défis - dans le commerce, l'économie, dans tous les aspects de la politique internationale - découlent de nos mondes se rapprochant, pas plus loin. L'interdépendance croissante est la réalité centrale pour la Chine et pour le monde. Gérer l'interdépendance est notre responsabilité partagée. Une étape essentielle vers la réalisation de cette interdépendance est d'intégrer la Chine dans le système commercial multilatéral. Les relations économiques de la Chine avec le monde sont tout simplement trop vastes et trop omniprésentes pour gérer efficacement un labyrinthe d'accords bilatéraux arbitraires, mouvants et instables. La meilleure garantie de la Chine de politiques commerciales internationales cohérentes et cohérentes se trouve dans le système multilatéral fondé sur des règles. De la même façon, la Chine, comme tous les autres pays, peut gérer au mieux ses relations économiques croissantes avec le monde sur la base des droits et obligations convenus par consensus et reflétés dans des règles et des disciplines exécutoires. C'est la seule façon de résister aux pressions bilatérales ou aux menaces d'actions unilatérales. C'est aussi la seule façon de soutenir et de promouvoir les réformes économiques intérieures sachant que les efforts de la Chine dans ce sens sont accompagnés par ses partenaires commerciaux, membres de l'OMC, qui partagent les mêmes obligations aux termes des Accords de l'OMC. Adhérer à l'OMC implique d'assumer des obligations contraignantes à l'égard des politiques d'importation - obligations qui nécessiteront un ajustement des politiques commerciales de la Chine et, dans la plupart des cas, une restructuration économique. Mais, à son tour, la Chine bénéficiera de l'extension de tous les avantages qui ont été négociés entre les 130 membres de l'OMC. Il aura le droit d'exporter ses produits et services vers les marchés des autres membres de l'OMC aux taux des droits et des niveaux d'engagement négociés dans le cadre du Cycle d'Uruguay - ce qui inclut les consolidations tarifaires qui bénéficient à près de 100 pour cent des exportations chinoises de produits industriels vers les pays développés , Près de la moitié de ces produits étant soumis à un régime de franchise de droits. Ces formidables opportunités d'accès au marché seront étayées et renforcées par les deux principes cardinaux de la nation la plus favorisée et de la non-discrimination. De même, la Chine aura recours à un forum multilatéral pour discuter des problèmes commerciaux avec ses partenaires de l'OMC et, si nécessaire, avec une procédure de règlement des différends contraignante si ses droits sont compromis. Ce niveau plus élevé de sécurité bénéficiera énormément à la Chine - encourageant une plus grande confiance des entreprises et attirant des niveaux d'investissement encore plus élevés. Il existe une troisième raison majeure pour la participation de la Chine au système multilatéral. C'est seulement à l'intérieur du système que la Chine peut participer à la rédaction des règles commerciales du XXIe siècle. Il s'agira d'un ensemble sans précédent de droits et d'obligations négociés internationalement par consensus. Le pouvoir durable du système multilatéral est son pouvoir d'évolution. En 1994, nous avons conclu le Cycle d'Uruguay du GATT qui, à l'époque, était l'accord le plus ambitieux et le plus ambitieux de l'histoire du système économique international depuis cinquante ans. Trois ans plus tard, nous avons négocié des accords visant à libéraliser l'industrie mondiale des télécommunications et à supprimer les droits de douane sur le commerce des produits de la technologie de l'information - dont la valeur combinée correspond à un billion de dollars , Et les textiles combinés. Et leur valeur dépasse les chiffres du commerce en ouvrant l'accès au savoir, à la communication et à leurs technologies, nous ouvrons l'accès aux matières premières les plus importantes du nouveau siècle. Ce sera d'une immense importance pour le développement et la compétitivité de toutes les économies, y compris la Chine. Tout porte à croire que nous pouvons également conclure un accord multilatéral sur les services financiers d'ici la fin de l'année, un autre domaine dans lequel nous négocions à l'avenir. Et cela sans parler des négociations de l'OMC sur l'agriculture, les services et d'autres secteurs, qui reprendront dans trois ans. Une Chine tournée vers l'extérieur ne peut pas se permettre de rester sur la touche tandis que d'autres écrivent les règles du jeu. Une Chine avec des intérêts croissants à l'exportation ne peut pas se permettre d'être laissée sans accès sécurisé et élargi aux marchés mondiaux - la sécurité que seul le système multilatéral fournit. Et peut-être le plus important, une Chine dépendante de la technologie et de la modernisation ne peut pas se permettre de rattraper le rythme accéléré de la mondialisation - en particulier dans les secteurs comme les technologies de l'information, les télécommunications ou les services financiers qui seront les principaux éléments de la nouvelle économie. Jusqu'à présent, le succès économique de la Chine est directement lié à ses impressionnantes réformes intérieures, y compris la libéralisation des échanges et des investissements. La Chine a déjà bénéficié des réductions tarifaires unilatérales offertes dans le cadre de ses négociations d'adhésion, une étude met les gains à 22 milliards de dollars. Mais ce n'est pas la fin de la route. La poursuite de la libéralisation - entreprise sur la base des règles de l'OMC et en échange des avantages d'autres partenaires de l'OMC - pourrait constituer le plus grand stimulant pour la croissance économique de la Chine. Et, par extension, un stimulant géant pour l'économie mondiale. Je ne dis pas que l'adhésion à l'OMC est une étape simple. Tout le contraire. Mais de nombreux autres pays qui sont déjà membres de l'OMC partagent un niveau comparable de développement avec la Chine. Ils ont souscrit à ses droits et obligations et jouissent de ses avantages. Les autres candidats à l'adhésion montrent également qu'ils ont fait le même choix. L'attrait de l'OMC réside précisément dans la force et la cohérence de ses droits et de ses obligations - que nous continuons à élargir et à approfondir avec l'expansion et l'intégration de l'économie mondiale. Il y a cinquante ans, l'accent était mis uniquement sur les tarifs douaniers et sur les autres mesures à la frontière. Les règles de l'OMC s'étendent bien à l'intérieur de la frontière, englobant les normes techniques, les services, la propriété intellectuelle, les investissements liés au commerce et une foule d'autres politiques économiques. Il y a cinquante ans, presque tous les membres du GATT appartenaient au monde industrialisé des 130 membres de l'OMC, 80% étaient des pays en développement ou des économies en transition. La complexité croissante des règles et la diversité des membres, loin d'affaiblir l'OMC, l'ont renforcée. En passant à une plus large participation, nous avons fait plus qu'ajouter une nouvelle règle ici ou un nouveau membre là. Nous avons créé un réseau en expansion d'intérêts et de responsabilités interconnectés - un système qui devient plus vital pour tous nos intérêts commerciaux à mesure qu'il se développe. C'est parce que l'adhésion de la Chine à l'OMC va profondément façonner l'évolution future et la direction des relations économiques mondiales que nous devons obtenir le droit processus. La Chine est un acteur économique trop important et important - et son entrée dans l'OMC aura un impact trop important sur le système - pour compromettre ces négociations. Nous avons récemment vu des signes importants d'élan et de flexibilité créative que nous avons vus récemment dans ces négociations - dans des domaines difficiles comme les droits commerciaux, la non discrimination, les barrières non tarifaires, le commerce d'État, l'investissement et la propriété intellectuelle, Surtout ces derniers mois. Aucun de ces progrès n'aurait été possible sans le travail technique vital - si long - que toutes les parties à cette négociation ont établi au cours de la décennie précédente. Mais ce qui est vraiment conduire ce processus en avant est une reconnaissance partagée des récompenses qui sont à cheval sur le succès. Mon but n'est pas de sous-estimer le travail qui est devant nous, d'autant plus que nous approchons de la prochaine session de négociation prévue en mai de cette année. Comme toutes les négociations, une grande partie du travail important - et les questions les plus difficiles - ont été laissés à la fin. Mon but est plutôt d'inciter tous les intéressés à redoubler d'efforts - et à étirer leur imagination - maintenant que nous pouvons prétendre entrer dans la phase finale et qu'il est un besoin largement partagé d'aller de l'avant avec urgence. Il reste encore des questions cruciales concernant les conditions d'adhésion de la Chine à l'OMC. Tout aussi important, il y a les négociations bilatérales d'accession au marché avec les principaux partenaires commerciaux de la Chine qui, comme vous le savez, sont un élément essentiel et essentiel de toute négociation réussie. Rappelons encore une fois que la position de la Chine en tant que 5e exportateur mondial renforce la nécessité pour son propre marché d'être accessible aux autres. Ce sont toutes des questions importantes qui devront être résolues pour satisfaire tout le monde avant que la Chine ne soit intégrée à l'OMC. Tout au long du processus d'adhésion de la Chine, le Secrétariat du GATTWTO est prêt à faciliter les négociations et à apporter toute l'assistance nécessaire sur tous les fronts possibles. Je n'ai pas besoin d'ajouter que cet engagement du Secrétariat est tout aussi ferme au moment où nous approchons des étapes finales du processus d'adhésion. Les défis à venir ne modifient en rien la réalité fondamentale qu'aucun aspect des relations économiques et commerciales de la Chine ne sera plus facile à gérer en dehors du système multilatéral. Au contraire, tout serait plus difficile, pour la Chine et ses partenaires - plus arbitraire, discriminatoire et plus puissant. Personne ne peut vouloir un tel scénario. Le débat international sur la mondialisation illustre bien ce dernier point. Implicitement ou explicitement, la Chine se dirige vers le centre de ce débat. L'étonnement n'est pas que les négociations d'adhésion aient été si longues et si complexes. L'émerveillement est que cet immense pays est entré si loin dans le courant dominant de l'économie mondiale en si peu de temps. Les murs qui nous divisent sont en train de tomber mais certains voient encore des disparités et des différences plutôt que nos intérêts communs. La mondialisation est le tissage du monde comme jamais auparavant, mais c'est un monde de cultures différentes, de systèmes différents et de différents niveaux de développement. L'interdépendance exige que nous respectons nos cultures et nos civilisations uniques. L'interdépendance exige aussi que nous trouvions des solutions communes à nos problèmes communs. Il s'agit notamment des préoccupations des principaux partenaires commerciaux de la Chine au sujet de ses excédents commerciaux persistants. De même, le monde devra comprendre le défi immense que la Chine doit relever pour se transformer en société moderne et compétitive - et tout cela en quelques décennies. La Chine n'est pas seule à faire cet effort de restructuration. La mondialisation oblige toutes les nations, petites ou grandes, riches ou pauvres, à participer à un processus continu d'ajustement. Plus que jamais, les problèmes mondiaux seront les problèmes de la Chine et les problèmes de la Chine seront les mondes. Pourtant, notre monde de changement dramatique est aussi un monde de possibilités dramatiques. Le niveau de vie de la Chine a doublé au cours de la dernière décennie et sera sans doute doublé et triplé à nouveau. De nouvelles opportunités s'offrent aux travailleurs chinois et aux entrepreneurs chinois. De nouveaux choix s'ouvrent aux consommateurs chinois. Et de cette ouverture économique jaillit un nouvel espoir. Je dirais, à la lumière de l'énorme succès de la réforme jusqu'à présent, que le coût réel consisterait à garder les portes fermées, à ralentir le processus de restructuration et à maintenir des structures publiques inefficaces. Ce qui est vrai pour la Chine est vrai pour le monde. L'économie mondiale pourrait doubler d'ici à 2020, augmentant le niveau de vie global de près des deux tiers - parmi les plus grands progrès de l'histoire mondiale. La technologie et les communications tissent ensemble une planète interconnectée, propageant les outils du progrès économique et social et égalisant la condition humaine. Et nous détruisons les barrières, non seulement entre les économies, mais entre les gens, en nous donnant un intérêt commun pour la prospérité et la paix. Nous devons être clairs sur ce qui est en jeu: l'entrée de la Chine dans le système commercial mondial est plus que le commerce. Il s'agit de l'avenir de la Chine en tant que leader économique mondial. Et il s'agit de la direction future de l'économie mondiale et de notre communauté mondiale. J'ai commencé par dire que nous sommes à un tournant dans les relations de la Chine avec le monde. Un de ces moments de l'histoire, qui ne viennent que rarement, quand les choix que nous faisons forment le cours des événements pendant des années et même des décennies à venir. Le paysage de la guerre froide a été balayé, comme par un séisme historique. La prochaine ère de la mondialisation n'a pas encore pris forme. Nous avons une occasion unique - entre les époques et entre les siècles - de jeter les bases d'un nouveau type de système international qui offre la meilleure chance d'une prospérité et d'une paix mondiales durables. Pour la première fois, nous avons à notre portée la possibilité de créer un système universel fondé sur les droits et obligations convenus par consensus et liant tous ses membres. Je le répète, l'intégration réussie de la Chine dans l'économie mondiale est la clé de nombreux défis internationaux auxquels nous sommes confrontés. Nous aurons besoin de créativité dans les jours à venir. Nous aurons besoin de résolution. Et nous aurons besoin de vision. Le changement viendra, que nous le voulions ou non. Nous pouvons soit l'engager positivement et le diriger vers des fins positives ou l'ignorer à notre péril. Le choix devant nous est évident. Je suis venu en Chine, non en tant que négociateur, mais en tant qu'homme ayant un seul intérêt - pour aider à construire un système commercial véritablement mondial qui puisse supporter le poids du XXIe siècle. Je vous laisse le message que la Chine doit être un pilier central de ce système - sinon nous risquons de construire le nouveau siècle sur les bases de l'instabilité économique et d'une paix encore plus incertaine. Je suis convaincu que la Chine apportera une vision aussi large que possible à cette tâche. La Chine et le système commercial mondial Les auteurs remercient Richard Baldwin, C. Fred Bergsten, Chad Bown, Bernard Hoekman, Gary Hufbauer, Pascal Lamy, Patrick Low, Will Martin, Zanny Minton-Beddoes et Martin Wolf pour des discussions utiles et des commentaires utiles et, en particulier, à un arbitre anonyme pour des commentaires détaillés. Les opinions exprimées dans le document sont celles des auteurs et ne doivent pas être attribuées à la Banque mondiale, à ses administrateurs ou aux pays qu'ils représentent. Jusqu'à récemment, l'OMC était un cadre efficace pour la coopération car elle s'est continuellement adaptée à l'évolution des réalités économiques. Le programme de Doha actuel est une aberration car il ne reflète pas l'un des changements les plus importants du système économique et commercial international: l'essor de la Chine. Même si la Chine aura un rôle à jouer dans le maintien de l'ouverture commerciale, une initiative qui s'appuie sur le Programme de Doha mais redéfinit l'agenda de Doha renforcera davantage la Chine dans le système commercial multilatéral. Une telle initiative aurait deux piliers. Tout d'abord, un nouveau programme de négociation comprenant les principaux sujets d'intérêt pour la Chine et ses partenaires commerciaux et libérant ainsi le puissant mécanisme de libéralisation réciproque qui a conduit le processus de l'OMC à des succès antérieurs. Deuxièmement, de nouvelles contraintes sur le bilatéralisme et le régionalisme qui aideraient à préserver les incitations à maintenir l'ordre commercial actuellement largement non discriminatoire. Article Information Format disponible Texte intégral: HTML PDF copy 2012 Blackwell Publishing Ltd Historique des publications Problème en ligne: 21 décembre 2012 Version en ligne de: 8 décembre 2012 Contenu connexe Articles liés à celui que vous consultez Veuillez activer Javascript pour afficher le contenu connexe de ce document article. Citation de la littérature Nombre de fois cité. 1 1 Zaki Laiumldi. Vers un monde post-hégémonique: La menace multipolaire à l'ordre multilatéral, Politique internationale. 2014. 51. 3, 350 CrossRef